礼政发〔2017〕2号

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关于下达2017年政府非税收入收支计划的

通        知

县政府各工作部门，直属机构：

为了进一步加强非税收入管理，提高非税收入资金绩效，规范政府收入分配秩序，促进执收单位依法履行职责，全面推行非税收入收缴分离制度改革，确保我县非税收入管理工作健康持续发展。经县政府同意，现将2017年非税收入收支计划下达你们，请严格遵照执行。

各有关部门、单位必须严格依照法定的非税收入范围、项目和标准征收，依法履行职责做到应收尽收，应缴尽缴。全县所有非税收入要坚决执行“收支两条线”管理规定，及时足额缴入非税收入专户，严禁截留、坐支。各征收单位要按照下达的计划，认真分析研究，分解任务，抓好收入征管，落实专人负责此项工作，年底根据各单位计划完成情况予以奖惩。县监察、财政、发改等部门要依法联合检查，从严查处非税收入征管工作中各种违法行为，确保全年计划顺利完成。

附：2017年非税收入收支安排说明及收支计划一份。

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2017年2月21日

2017年非税收入收支安排说明

一、2017年政府非税收入收支安排的指导思想

指导思想:根据中、省、市非税收入征管改革总体部署，认真贯彻落实积极的财政政策和稳健的货币政策，紧紧围绕全县预算安排大盘子，结合我县经济社会发展目标，坚持增收节支、统筹兼顾的原则，加强政府非税收入科学管理，强化资金监管，提高非税收入资金绩效；扩大非税收入管理范围，依法加大收入稽查力度，不断规范政府收入分配秩序，促进执收单位依法履行职责，全面推行非税收入收缴制度改革，确保我县政府非税收入管理工作健康持续发展。

总体原则：2017年非税收入重点保运转、保稳定，结合部门预算和国库集中支付制度改革，政府非税收入与预算资金统一核算，收支脱钩，绩效考评，综合平衡；全县非税收入，除教育收费和卫生医疗收费外，县级所有非税收入由非税收入收缴系统缴入国库纳入预算管理（系统内未涉及的项目收入由非税收入专户集中汇缴国库），支出计划管理，综合预算，统筹安排。

二、2017年政府非税收入收支安排

按照上述指导思想和总体原则，我县2017年政府非税收入收支安排如下：

（一）非税收入征收安排

2017年我县政府非税收入征收安排5864万元，其中：行政性收费415万元，事业性收费1899万元，罚没收入1441万元，其他非税收入2109万元。

1、2017年我县非税收入中，行政事业性收费略有提高，罚没收入略有下降。

2、2017年纳入财政计划管理的政府非税收入包括：行政事业性收费，罚没收入，服务性收入，国有资产租赁收入和变价收入，国有资产（资源）有偿使用收入，政府性基金和其他政府非税收入。2017年我县政府非税收入只下达行政性收费收入计划，事业性收费、罚没收入和其他非税收入不下达计划，为了方便财政计划管理，只下达计划建议数。

A、行政事业性收费：是指国家法律、法规规定以及国务院、财政部、发改委和省政府、省财政、省物价部门审批的各种行政事业性收费。

B、罚没收入：是指国家法律、法规以及国务院、财政部、国家发改委、地方政府及财政部门规定的罚款和罚没收入。

C、其他非税收入:是指按照国家法律、法规规定以及国务院、财政部审批的项目,或者县级以上人民政府批准征收的其他非税收入(包括政府性基金、国有资产租赁收入和变价收入、利息收入、专项收入等)。

3、执收单位的收入计划，是根据上年实际收入完成数，结合该单位近三年来的征收情况，综合考虑政策性项目增减及征收标准变化因素后下达。

4、卫计局、体育局、民政局、文化局、林业局、劳动就业局、林业站、消防队、水资办、抗震办及其他单位，虽有非税收入项目，但收入量小且不稳定，不下达征收计划，其收入必须全额上缴非税收入专户，实行“收支两条线”管理。

5、育林基金、人防易地建设费、墙改费等不下达计划，收入应及时足额上缴非税收入专户，实行“收支两条线”管理。

6、职能合并部门的收入，比如物价局并入发改局，质量技术监督局、工商局、药监局合并市场和质量监督管理局等，在陕西省非税收入项目库未升级更新前，仍按原收缴渠道入库。

7、对于计划未涉及的其他非税收入，根据有关政策规定逐步纳入统管。

（二）非税收入支出安排

1、2017年我县非税收入支出安排4215.8万元，其中：上解上级支出240.5万元，工资福利支出186万元，商品和服务支出1004.1万元，经费性支出513.2万元，专项支出2272万元。

2、上解上级支出：指上缴省市主管部门或财政的资金；财政部门按有关规定将应上解上级的支出，按照上下级对口关系统一结算上解。

3、工资福利支出：安排差额单位的差额工资及长期雇用临时人员工资。

4、商品和服务支出：安排执收单位开展业务所必需的开支，包括人员经费、车辆油修、工本费，其他业务费用及收入相关费用等；

A、公用经费行政单位按人员编制每人每年1500元安排，事业单位按人员编制每人每年800元安排。公检法部门收入应优先保证人头经费，预算资金安排与非税收入互补，综合平衡。

B、公、检、法、司以及事业单位必要的业务用车，油修费按全县预算标准综合安排。

C、为了保证执收单位业务的正常进行，工本费按实际成本核定（不包括上解部分）；其它业务成本如执收过程中发生的旅差费、资料费、宣传费等原则上按收入总额的10%核定；相关费用指执收单位在执收过程中发生的其他费用等，约按收入总额的5%核定。

5、经费性支出：根据执收单位的管理职能，相应安排适量的业务经费。

6、专项支出：城市基础设施服务建设、教育支出、应缴税金、水利建设基金等专项支出。

7、为了加大政府宏观调控力度，保证全县各项事业均衡发展，对各执收单位支出计划安排有所不同。结合预算支出综合安排。

8、收入量小未下达计划的单位，其支出标准参照职能相近的部门标准执行。

三、说明事项

1、今年我县非税收入征管工作重点是提高资金使用效益，所安排的征收计划均已列入我县财政综合预算，各单位必须及时抓好落实，扎实开展征收工作，做到应收尽收，应缴尽缴。财政部门严格执行按月考核制度，超计划单位予以奖励，对工作开展不力未完成收入计划的单位，及时扣减该单位当月支出标准。

2、各高中、职教中心、县幼儿园、县级医院和乡镇卫生院医疗收入的管理方式不变。

3、国土局的土地开垦费不下达计划，其收入应纳入一般预算实行“收支两条线”管理，支出根据土地复垦项目，按工程进度计划拨付，专款专用。

4、本计划由财政局负责解释，收费管理处具体操作执行。

附件：2017年政府非税收入征收计划表.xls

    各执收单位非税收支征见稿.xls